交通運輸部部長(cháng)、黨組書(shū)記楊傳堂在作工作報告時(shí)指出，作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性先導性服務(wù)性行業(yè)，交通運輸在新常態(tài)下正在呈現新的特點(diǎn)。
　　交通運輸新常態(tài)呈現新特點(diǎn)
　　從運輸生產(chǎn)增速上看，在經(jīng)濟增速轉入中高速增長(cháng)后，交通運輸生產(chǎn)也在向5%-7%左右的中高速增長(cháng)轉變。2014年鐵路公路水路民航客運量增速約為3.7%，貨運量增速約為7.2%。其中鐵路貨物發(fā)送量同比下降約3%。港口貨物吞吐量增速繼續放緩，預計全年規模以上港口貨物吞吐量和外貿貨物吞吐量同比增速分別回落4.1和3.8個(gè)百分點(diǎn)。這一點(diǎn)與新常態(tài)下經(jīng)濟增速變化有較大的耦合性。
　　從運輸結構變化上看，隨著(zhù)運輸結構調整步伐加快，高附加值運輸需求快速增長(cháng)，特別是高端出行增長(cháng)較快。2014年高鐵、動(dòng)車(chē)旅客發(fā)送量增長(cháng)均超過(guò)30%，快遞業(yè)務(wù)量增速超過(guò)50%，民航旅客運輸量同比增長(cháng)10%左右。這種變化體現了運輸結構優(yōu)化取得新的成效。
　　從固定資產(chǎn)投資上看，公路水路投資增速由“十二五”期前三年的年均6%，提高至2014年的9.2%，其中公路投資預計增長(cháng)11.4%，鐵路投資規模和增速也在不斷提高。新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資仍能保持較高增速，說(shuō)明在經(jīng)濟下行壓力較大情況下，交通運輸固定資產(chǎn)投資對穩增長(cháng)作用依然重要。
　　隨著(zhù)“新四化”的推進(jìn)、現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新一輪科技革命帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，加上“一帶一路”交通基礎設施互聯(lián)互通，京津冀協(xié)同發(fā)展交通率先突破，長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設等因素，交通運輸在新常態(tài)下仍有充足的發(fā)展動(dòng)力。
　　“三個(gè)堅持”“五個(gè)更加”主動(dòng)適應新常態(tài)
　　新常態(tài)蘊含著(zhù)新機遇，也伴隨著(zhù)新矛盾新問(wèn)題。要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律與交通運輸自身發(fā)展的一般規律，全面認識新常態(tài)，抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，趨利避害克服新常態(tài)帶來(lái)的新矛盾新問(wèn)題，總體思路是“三個(gè)堅持”和“五個(gè)更加”。
　　堅持以全面深化改革統領(lǐng)交通運輸工作全局。主要任務(wù)就是要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì )確定的“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，以處理好市場(chǎng)和政府關(guān)系為核心，以市場(chǎng)化改革為基本方向，靈活用好“兩只手”，把該放的權放到位，該制定的規則制定好，該營(yíng)造的市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造好，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，使改革新紅利更多地轉化為發(fā)展新動(dòng)力。特別要高度重視財稅體制改革和加強地方政府性債務(wù)管理對交通運輸改革發(fā)展帶來(lái)的重大影響，要把交通運輸投融資改革作為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，積極推廣使用政府與社會(huì )資本合作模式，妥善處理存量債務(wù)和新增債務(wù)，盡快建立事權與支出責任相適應的新體制，充分發(fā)揮中央和地方各級政府積極性，把改革開(kāi)放倒逼產(chǎn)生的壓力轉變?yōu)樯罨母锏膭?dòng)力，為交通運輸事業(yè)持續健康發(fā)展提供資金保障。
　　堅持把推進(jìn)法治建設作為交通運輸加快發(fā)展的根本保障。一要準確把握全面推進(jìn)依法治國工作布局，圍繞四中全會(huì )提出的“建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家”的總目標，推進(jìn)交通運輸科學(xué)立法，加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。二要準確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力推進(jìn)依法行政，加快建設交通運輸法治政府部門(mén)，完善依法決策機制，深化交通運輸行政執法體制改革，堅持嚴格規范公正文明執法，加強對交通運輸行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的交通運輸依法行政體制。三要進(jìn)一步增強全行業(yè)法治觀(guān)念，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入精神文明創(chuàng )建內容，加強誠信體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制。
　　堅持以經(jīng)濟建設為中心充分發(fā)揮交通基礎設施建設對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。要繼續用好交通運輸發(fā)展的戰略機遇期，充分發(fā)揮交通運輸基礎設施對消化鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，拉動(dòng)國內需求，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，不斷改善民生的促進(jìn)作用，保持戰略平常心，繼續堅持適度超前原則，科學(xué)有序推進(jìn)《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》和《國家公路網(wǎng)規劃》《全國民用機場(chǎng)布局規劃》《全國沿海港口布局規劃》《全國內河航道與港口布局規劃》的實(shí)施，加快破解交通運輸發(fā)展的要素制約，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展積攢后勁、提供支撐。
　　更加注重服務(wù)國家戰略。繼續實(shí)施好西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四個(gè)板塊”區域發(fā)展總體戰略。重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶“三大戰略”。超前謀劃，統籌推進(jìn)，實(shí)化抓手，細化措施，做到規劃落地，項目、政策、資金要“三個(gè)跟上”，充分發(fā)揮好交通運輸在支撐“三大戰略”中的先導性作用。同時(shí)，繼續貫徹好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，組織實(shí)施好海運強國戰略。
　　更加注重轉方式調結構。關(guān)鍵抓好四個(gè)環(huán)節。一是優(yōu)化投資結構，補齊發(fā)展短板，通過(guò)投資政策引導，重點(diǎn)推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設，加大國省干線(xiàn)改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設，加快干線(xiàn)鐵路網(wǎng)、內河航道網(wǎng)和港口集疏運體系建設。二是優(yōu)化運輸組織結構，促進(jìn)各種運輸方式深度融合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，提升整體效益，支持鐵路、沿海和內河水運等低成本、大運量的運輸方式發(fā)展，加快綜合運輸樞紐、物流信息平臺和物流園區建設，以多式聯(lián)運為載體推進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展，加快郵政和快遞業(yè)與交通運輸的全面融合發(fā)展。三是優(yōu)化市場(chǎng)主體結構，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供統一開(kāi)放的大市場(chǎng)、公平競爭的大環(huán)境，加快形成一批規?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化龍頭骨干企業(yè)。四是把智慧交通和綠色交通發(fā)展擺在更加重要位置，走出一條符合交通運輸發(fā)展規律的質(zhì)量效益型發(fā)展新路子。
　　更加注重依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。要圍繞“四個(gè)交通”目標，把智慧交通建設作為主戰場(chǎng)，把云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)的研發(fā)、推廣、應用作為主攻方向，爭取在一系列關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，以信息化智能化引領(lǐng)交通運輸現代化。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，注重通過(guò)信息流、物流、資金流與各種傳統業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
　　更加注重可持續發(fā)展。要將可持續發(fā)展理念貫徹到規劃、設計、建設、養護、運營(yíng)、管理的全過(guò)程，做到生態(tài)環(huán)境可持續、經(jīng)濟可持續和社會(huì )可持續。要大力發(fā)展綠色交通，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設，形成節能減排降碳的監測、評價(jià)、準入、退出制度，建立健全綠色交通發(fā)展的長(cháng)效機制。要在財稅體制改革框架下，建立穩定可靠的交通運輸投融資機制，同時(shí)切實(shí)提高基礎設施耐久性，提高交通運輸資金投入產(chǎn)出效益。要積極回應公眾關(guān)切，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強宣傳輿論引導，確保行業(yè)形勢總體穩定。
　　更加注重保障改善民生。交通運輸工作必須把促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實(shí)現包容性發(fā)展。要大力推進(jìn)交通運輸基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮好交通運輸“?；?、兜底線(xiàn)”的作用，發(fā)揮交通運輸行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的有利條件，進(jìn)一步拓展交通運輸促進(jìn)就業(yè)的社會(huì )功能，為穩定就業(yè)做出應有貢獻。