日前，在交通運輸部道路運輸司的“危險貨物道路運輸安全管理”討論活動(dòng)上，長(cháng)安大學(xué)教授劉浩學(xué)、交通運輸部公路科學(xué)研究院汽車(chē)運輸技術(shù)研究中心副主任周煒、北京市交通委員會(huì )運輸管理局副局長(cháng)于傑介紹了危險品罐式車(chē)輛結構安全性和北京市危險貨物道路運輸安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗。
　　有消息稱(chēng)，《道路危險貨物運輸管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《危規》）有望在年內完成修訂并實(shí)施，在專(zhuān)職安全管理員配備、劇毒和爆炸品從業(yè)人員管理、企業(yè)安全評估等方面作出更高的要求。
　　近日，《商用汽車(chē)新聞》記者致電周煒，在進(jìn)一步深入了解后得知，出于對政策出臺的慎重考慮，已經(jīng)送審的《危規》目前正處于廣泛征求意見(jiàn)階段。征求意見(jiàn)結束后，會(huì )對部分內容作出修改、補充，預計將于明年三四月宣貫實(shí)施。
　　更廣泛地征求意見(jiàn)
　　交通運輸部道路運輸司司長(cháng)李剛在討論活動(dòng)上表示，下一步將更加重視5個(gè)方面的工作：推動(dòng)《危規》盡快出臺；研究修訂《危險貨物道路運輸車(chē)輛標志》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標志》）等標準，進(jìn)一步提高危險貨物道路運輸車(chē)輛標志的警示性，規范標志的管理與使用；做好危險貨物道路運輸企業(yè)安全評估工作，先期選取一些企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)；加強對有關(guān)問(wèn)題的研究，如危險品運輸車(chē)輛的技術(shù)標準、綜合性能檢測站如何把好檢測關(guān)等問(wèn)題；以貫徹落實(shí)《危規》為核心，加強危險貨物運輸管理，包括督促危險貨物道路運輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任、提高危險品運輸企業(yè)準入門(mén)檻、提高運輸車(chē)輛技術(shù)水平、進(jìn)一步提高從業(yè)人員素質(zhì)、加強危險貨物運輸過(guò)程動(dòng)態(tài)監管、提高應急處置能力等。
　　“此次對《危規》的修訂主要是針對危險貨物運輸管理，對危險貨物裝卸、運輸過(guò)程、運輸裝備、人員管理、企業(yè)管理和救援等相關(guān)內容進(jìn)行更新和修訂?！敝軣樃嬖V《商用汽車(chē)新聞》記者。
　　對于本次修訂，周煒認為主要有四個(gè)方面的意義。一是區別于其他任何一種物品運輸，危險貨物運輸對空氣、土壤、流域等環(huán)境污染影響較大，環(huán)保要求很高，對于危險貨物運輸的要求也越來(lái)越高；二是危險貨物在運輸過(guò)程中容易出現問(wèn)題，如延安“8·26”事故等近幾年頻發(fā)的重大交通事故均與危險貨物運輸有關(guān)；三是危險貨物運輸車(chē)輛本身存在較多問(wèn)題，需要站在用戶(hù)角度對結構設計等車(chē)輛本身提出更高的要求；四是危險貨物運輸行業(yè)的人員管理也存在需要加強和規范的地方。
　　“比如對于具有職業(yè)資格的危險貨物押運人員來(lái)說(shuō)，要他們掌握2000~3000種危險貨物處置方法幾乎是不可能的，難度很大。這就需要我們采用分類(lèi)、分級方式，按照級別去進(jìn)行人員教育和培訓?！敝軣樑e例說(shuō)：“在這個(gè)背景下，我們主要采取兩個(gè)措施：一是對危險貨物運輸企業(yè)提出更高要求，對他們進(jìn)行評級評定，另外就是對行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行評級評定。這兩條措施是強制的、約束性的。除此之外，我們對車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和車(chē)輛生產(chǎn)管理部門(mén)在危險貨物運輸車(chē)輛本身的安全和節能方面也要提出更高的要求和建議?！?br />　　《商用汽車(chē)新聞》記者了解到，《危規》已經(jīng)送審，正在行業(yè)內部廣泛征求意見(jiàn)?！氨緛?lái)年底就該出來(lái)，但考慮到政策在制定時(shí)會(huì )存在一些不科學(xué)和不合理的地方，需要更廣泛征求意見(jiàn)，以免在執行階段出現問(wèn)題。因此，今年應該更慎重一些?！敝軣樈忉屨f(shuō)。
　　提高車(chē)輛可辨識度
　　對于李剛提到的加強對危險品運輸車(chē)輛技術(shù)標準等問(wèn)題的研究，周煒表示，危險品運輸車(chē)輛原有的門(mén)檻較低，標準不具體、不明確，可實(shí)施性不強，且幾乎沒(méi)有對危險品運輸車(chē)輛附屬設備的要求，因此需要對車(chē)輛本身提出更高要求。
　　“‘8·26’延安事故是甲醇罐車(chē)液體泄漏造成的著(zhù)火，如果大客車(chē)追尾的不是這種車(chē)輛，傷亡就很可能不會(huì )如此慘重。盡管涉事的甲醇罐車(chē)完全符合現有標準和法規，在生產(chǎn)和制造環(huán)節并沒(méi)有問(wèn)題，但是在使用環(huán)節上的問(wèn)題導致事故的發(fā)生依然無(wú)法避免?！敝軣樥J為，這一事故也說(shuō)明現有的技術(shù)標準約束性還不夠，需要增加一些內容或是進(jìn)一步提高和強化標準?！霸谶@方面我們也借鑒了國外尤其是德國的一些危險貨物運輸管理經(jīng)驗，參考它們對車(chē)輛方面的一些要求而提出的?！彼a充道。
　　《標志》的修訂同樣也是為了提升危險貨物的運輸安全?！拔覀冊诟采w全國的20家企業(yè)展開(kāi)了一個(gè)大型調研，調研對象涵蓋汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、危險品運輸車(chē)輛標志生產(chǎn)企業(yè)以及危險貨物運輸公司和司機等。調研內容包括標志燈、標志牌、外觀(guān)顏色和反光色帶等外觀(guān)標志以及一些接地線(xiàn)等。目前方案已經(jīng)提交至交通部?！敝軣樥f(shuō)，危險貨物道路運輸車(chē)輛標志的辨識度較差，此次修訂將力爭做到使危險貨物運輸車(chē)輛無(wú)論在夜晚、霧天、雨天等任何時(shí)候都能被看到并明顯辨識。
　　人、車(chē)、貨排序有爭議
　　為更好地完成《危規》的修訂，先期試點(diǎn)企業(yè)名單也正在確定中?！拔ｋU貨物運輸企業(yè)內部涵蓋了車(chē)輛管理、使用以及人員管理和運輸過(guò)程管理等諸多方面，找一些有特色的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)中盡量多地發(fā)現和解決問(wèn)題，這也是我們對于《危規》修訂比較慎重的另一表現?！敝軣樈榻B說(shuō)。
　　一方面，法規的出臺要慎重；另一方面，進(jìn)度又不能太慢。行業(yè)乃至全社會(huì )對于危險貨物運輸安全管理非常關(guān)注，若《危規》遲遲不出臺，不僅會(huì )讓大眾失望，也會(huì )影響管理工作的推進(jìn)，造成不必要的損失?！八栽谛抻喐逋ㄟ^(guò)前我們就開(kāi)始著(zhù)手試點(diǎn)，沒(méi)有具體確定試點(diǎn)企業(yè)范圍，但大致覆蓋全國重點(diǎn)危險貨物運輸企業(yè)。主要是考慮到地區差異，在運輸過(guò)程中有不同的特點(diǎn)?！彼硎?。
　　業(yè)界對于此次修訂頗為關(guān)注，目前交通部已收到一些對于《危規》修訂的意見(jiàn)和建議?！坝腥私ㄗh個(gè)別條款拿出來(lái)單獨約束，因為一個(gè)規定不可能將所有事情面面俱到，所以應該將規定里面大框架下的一些相關(guān)細則進(jìn)一步擴展。此外，也有對一些說(shuō)法和語(yǔ)言表述程度等提出意見(jiàn)和建議?！敝軣樃嬖V《商用汽車(chē)新聞》記者。
　　在反饋的意見(jiàn)中，爭議較大或是反饋較多的是危險貨物運輸過(guò)程中人、車(chē)、貨的先后次序問(wèn)題?！斑@涉及到一個(gè)理念問(wèn)題，即在危險貨物運輸大集合內誰(shuí)最重要和先救誰(shuí)的問(wèn)題?！敝軣樈忉屨f(shuō)。他認為，鑒于危險貨物運輸事故后果的嚴重性，在人、車(chē)、貨三者之間，貨是最重要的，人次重要，最后才是車(chē)。
　　“如果劇毒化學(xué)品泄漏到河流、江水中，那就是一種生態(tài)災難，很可能傷及無(wú)辜，將使更多人慘遭毒害。如果‘8·26’事故的司機不是剎車(chē)后將車(chē)停下自己走開(kāi)，眼睜睜地看著(zhù)36人被活活燒死，而是將車(chē)輛再往前開(kāi)10～20米，就能少死10個(gè)人甚至更多?！敝軣樥f(shuō)：“這與客運的理念截然不同，客車(chē)運輸的是人，什么都不如人重要。而對于危險品運輸來(lái)說(shuō)，駕駛員只是一個(gè)人，加上押運員是兩個(gè)人，是為了更多的人還是為了個(gè)別的人，這其中差別很大?，F行《危規》并未規定危險貨物運輸車(chē)輛駕駛員必須救其他車(chē)輛人員，因此從目前的法律法規上說(shuō)，司機并無(wú)過(guò)錯，只會(huì )受到一些道德上的譴責。但是我們渴望在今后的危險貨物運輸過(guò)程中，駕駛員或是押運員能夠主動(dòng)去減少傷亡的惡性程度?！?a style="Z-INDEX: 2147483647; BORDER-BOTTOM: 0px; POSITION: absolute; BORDER-LEFT: 0px; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; WIDTH: 60px; PADDING-RIGHT: 0px; HEIGHT: 25px; VISIBILITY: hidden; BORDER-TOP: 0px; TOP: 0px; CURSOR: pointer; BORDER-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px; LEFT: 0px" id="bing-msbbp-search-anchor" target="_blank">